深圳新增2552家亚游app苹果下载|注册入市 均连锁经营
2015-05-26 12:42:50???来源:南方都市报???评论:0

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ag视讯论坛|开户  暑假来临,光明新区甲子塘社区黑亚游app苹果下载|注册死灰复燃,从而引出一个重大的现实问题:偌大甲子塘社区竟没有一家正规亚游app苹果下载|注册(详见本报7月17日AⅡ11版),深圳的正规亚游app苹果下载|注册数量远远无法满足市场需要,可见一斑。记者暗访发现,黑亚游app苹果下载|注册在深圳关内关外风行至极。执法部门面对这种情况挠破了头,呼吁应该以疏为主,文化部门则认为正规亚游app苹果下载|注册必将挤压黑亚游app苹果下载|注册的生存空间,但打击黑亚游app苹果下载|注册应放在首位。究竟应以堵为上,还是应以疏为主?莫衷一是。而新增的2500多家亚游app苹果下载|注册的入市,无疑将给市场带来一种全新的气象。

■暗访实录

[南山西丽]招牌挂羊头卖狗肉

  17日中午,记者进入南山区西丽街道阳光社区暗访,一路调查统计,发现大约有15家黑亚游app苹果下载|注册、上千台电脑。

  位于百旺信综合楼一楼的一家大型“黑亚游app苹果下载|注册”,大门口竟然高悬“西丽街道办阳光社区青工文化之家”招牌,场内消费者大多是打工仔和学生。工作人员没有核查身份证件便让人上机。大楼保安员说,亚游app苹果下载|注册确实没有办理相关证件,所以5月份被查过一次,但很快就恢复营业了,他还反问,“执法队都没管,谁来管”?

  “黑亚游app苹果下载|注册”大多“挂羊头卖狗肉”,记者进入阳光5号楼一家名为“阳光饼屋”的店铺大门发现,屋内并不卖饼,而是摆设有50余台电脑,是一家“黑亚游app苹果下载|注册”。南山区南头街道同乐社区一家名为真湘好的酒楼二楼,里面有许多包间内放置着电脑,一些未成年人凌晨还在上网打游戏。

[宝安塘尾]专人守门通风报信

  17日晚9时许,记者到宝安区福永街道塘尾社区暗访,两条加起来不到200米的巷子里,聚集了不下15家黑亚游app苹果下载|注册,几乎每家亚游app苹果下载|注册都是爆满。大部分都有前后门,如果有人来检查,就把前门关掉,里面的人从后门走。看到有人进来,守门的男子就警惕地打量着。住在附近的刘先生表示,5月份曾向有关部门投诉过,不过打完电话后不到10分钟,被投诉的亚游app苹果下载|注册就已经关门了,他怀疑是有人通风报信。

[罗湖草埔]唯一窗户还紧锁着

  16日晚11时许,罗湖区草埔社区金稻田路还是热闹非凡,在几名摩的司机的指引下,记者来到附近吓屋村的黑亚游app苹果下载|注册,几名身穿校服的小学生正玩着游戏,这些黑亚游app苹果下载|注册隐藏在防盗门内的小单间里,空气混浊,异常闷热。一家黑亚游app苹果下载|注册的唯一一个窗户还紧锁着,一旦发生火灾等意外,后果不堪设想。

[龙岗街道]藏身小区通宵揽客

  17日凌晨2时许,记者来到龙岗区龙岗街道南约社区炳坑小区,在小区围墙上挂着一幅幅条幅,上面写道“坚决打击黑亚游app苹果下载|注册,发现一家,取缔一家”。但在炳坑西区三巷一家名为步康鞋店的旁边,记者发现有两家黑亚游app苹果下载|注册开门营业,一名男子表示现在只能上通宵,一夜10元。

[福田岗厦]在警务室对面营业

  17日晚11时,记者来到多名家长投诉的福田区岗厦东村,在一个小时内发现了近10家黑亚游app苹果下载|注册。在岗厦社区警务室对面和距离岗厦联防大队二中队不到20米远的地方,就有两个亚游app苹果下载|注册正在营业。凌晨时分,仍有身穿校服的未成年人在打游戏,还不停地爆粗口,不少网民则在观看淫秽电影。

  家住福田区岗厦的梁先生无奈地说,不光担心自家孩子沉迷于网络,更担心黑亚游app苹果下载|注册火灾等安全隐患。梁先生称,大多数黑亚游app苹果下载|注册在居民楼内,就一个铁闸门作为进出口。

■回应

回潮太快频频出击

  17日上午,东晓街道执法队相关负责人陈队长介绍,今年上半年他们对辖区内的黑亚游app苹果下载|注册进行过专项打击,收缴电脑主机和显示器总共200多台。他们会先派信息员去记者反映的地点察看,尽快查处。

  前日,龙岗区横岗街道社会合管理科相关负责人唐科长表示,他们一直没有放松对黑亚游app苹果下载|注册的整治,现在每周都还有专项行动。当日下午,了解到记者反映的情况后,街道执法队队员赶到现场暗访查处。

  龙岗街道城管执法队雷队长表示,记者反映的区域他们整治过很多次,没想到回潮这么快。目前,他们已经派相关队员到那里调查,会尽快落实查处。

  福田城管局黄副大队长,包括回潮的在内,福田区大约有190余家亚游app苹果下载|注册,他们已经掌握情况,“不管怎么样,目前的情况下,持续的打击是一个办法,具体怎么根治还需要继续探讨”。

  前日下午,南头街道办对同乐社区真湘好酒楼二楼的黑亚游app苹果下载|注册进行查处,查获电脑主机17台,并将该店查封。

深圳市副市长唐杰:

必要时追究刑事责任

  前日,深圳市亚游app苹果下载|注册管理工作联席会议在深圳市文化局召开。亚游app苹果下载|注册管理联席会议是深圳市各部门专门整治亚游app苹果下载|注册问题而设立的一种工作机制,其办公室就设在深圳市文化局。

  据当天的通报,2007年3月以来,深圳市执法部门共查处黑亚游app苹果下载|注册2.6万家次,查扣设备20万台,查处投诉案件9000多宗。今年以来,市亚游app苹果下载|注册管理联席会议办公室印发了《亚游app苹果下载|注册专项整治工作方案》的有关精神和要求,开展亚游app苹果下载|注册专项整治行动。战斗在第一线的街道执法队取得了阶段性成绩。截至6月16日,城管部门共查处黑亚游app苹果下载|注册3847家次,查扣电脑设备近两万台。

  深圳市副市长唐杰在会上作了重要讲话,其中对黑亚游app苹果下载|注册的整治占了绝大部分。

两查三断一处罚

  据唐杰介绍,主管部门和执法部门通过这几年查处黑亚游app苹果下载|注册的工作已经总结了几条经验,一是查处取缔黑亚游app苹果下载|注册工作必须坚持属地管理,街道办作为查处黑亚游app苹果下载|注册执法主体———街道执法队最直接的领导机关,要督促执法队履行职责;

  二是必须要将开展亚游app苹果下载|注册专项行动和建立常态化的查处机制紧密结合起来;

  三是坚持打疏结合,以打为主的方针,这也为今后亚游app苹果下载|注册整治工作定下了一个基调。

  关于黑亚游app苹果下载|注册整治,唐杰认为必须抓住重点环节,行政手段和司法手段相结合,采取“两查三断一处罚加刑打”,具体方法是查封经营场所,查扣经营物品,断水、断电、断网和处罚出租屋业主,加上刑事打击。

  一直以来基层执法部门认为,黑亚游app苹果下载|注册违法成本不高,不能采取刑拘办法。早在今年5月7日,副市长张思平就曾在安全生产“三项行动”专题会上对黑亚游app苹果下载|注册整治问题表明,对无证无照非法经营亚游app苹果下载|注册构成犯罪的,公安部门应按照《关于办理无证无照非法经营亚游app苹果下载|注册刑事案件若干问题的指导意见》追究当事人刑事责任。

强化运营商管理

  唐杰表示,查黑亚游app苹果下载|注册应该抓住三个重点环节,其中最重要的是完善断网流程,强化运营商的事前管理。据了解,由于金融危机影响,电信运营商的业务量有所下降,而黑亚游app苹果下载|注册减少,网线切断,势必也会影响到电信的收入。但从长远来看,黑亚游app苹果下载|注册的取缔,势必引发正规亚游app苹果下载|注册的登场,从这一方面来讲,对于电信来说,又是一个更大的盈利机会。

  中国电信深圳分公司综合部相关人员表示,对利用电信业务从事黑亚游app苹果下载|注册等非法经营活动,中国电信表示一贯执行严格的业务规定进行事前预防、事中控制和事后举报。在客户报装协议上明确约定不得从事非法经营活动,在装机过程中如发现有用于黑亚游app苹果下载|注册嫌疑的一律不予安装,在日常线路巡检和故障维修过程中会对黑亚游app苹果下载|注册进行举报。

  对于政府相关部门主导的整治和打击黑亚游app苹果下载|注册行动,中国电信称始终予以坚决支持和密切配合,并取得了明显的成效。通过与公安、城管等多个政府部门建立的黑亚游app苹果下载|注册断网响应与互动机制,2007年至今,中国电信深圳分公司已配合切断黑亚游app苹果下载|注册宽带达8000线以上。

  中国电信是市场上最主要的互联网络运营商,其他诸如铁通、联通等也有部分市场份额,执法人员发现黑亚游app苹果下载|注册需要技术支持断网时,究竟是哪一家的运营商提供的技术服务,成为摆在执法人员面前的难题。对此,市亚游app苹果下载|注册管理联席会议办公室已经在加紧联系通信管理局等部门,市通信管理局将按照工业和信息化部提出的具体要求,协调网络电信运营企业,配合黑亚游app苹果下载|注册断网工作。

  据了解,关于对非法提供黑亚游app苹果下载|注册经营场所出租屋业主进行处罚的相关措施正在研究之中,严打黑亚游app苹果下载|注册保护伞的问题也正在政府整治黑亚游app苹果下载|注册的措施中越来越得到重视。

■数字

  2007年3月以来,深圳市执法部门共查处黑亚游app苹果下载|注册2.6万家次,查扣设备20万台,查处投诉案件9000多宗。

■名词解释

  两查三断一处罚加刑打

  即查封经营场所,查扣经营物品,断水、断电、断网和处罚出租屋业主,加上刑事打击。

■亚游app苹果下载|注册知道

深圳正规亚游app苹果下载|注册有多少?

目前仅948家

  记者从深圳市文化局了解到,至目前为止,深圳市公布的正规牌照亚游app苹果下载|注册共948家,而这948家是根据2005年广东省文化厅确定的亚游app苹果下载|注册指标批示出来的。

  由于未成年人上网问题逐渐暴露,文化部、公安部等14个部委于2007年2月联合下文,全国均停止亚游app苹果下载|注册审批,深圳概莫能外,该状况一直持续到2008年底。

  随着深圳经济和社会的巨大发展和变化,亚游app苹果下载|注册需求也呈直线上升趋势。深圳市文化局一直积极向省文化厅、文化部争取亚游app苹果下载|注册指标,今年5月,广东省文化厅转文化部意见,同意深圳增加亚游app苹果下载|注册的总量为3500家,即有2552家亚游app苹果下载|注册可以实际新增,新增总量占到整个广东省新增总量的42.88%。之后,市文化局立即启动了亚游app苹果下载|注册审批制定工作。

  据了解,新增亚游app苹果下载|注册指标将分配到各区,布局直接到社区,同时也会考虑减少审批环节。为方便群众就近办理,还将所有亚游app苹果下载|注册门店的审批工作下放到各区文化局。而最受关注的一点是,审批工作公正透明,每一家亚游app苹果下载|注册的《网络文化经营许可证》内容将全部对社会公布。

新亚游app苹果下载|注册门槛有多高?

连锁条件适当放宽

  本报记者昨日从深圳市文化局得到独家消息,市文化局副局长余智晟表示,新增的2552家亚游app苹果下载|注册指标将全部用于亚游app苹果下载|注册连锁直营门店,促进亚游app苹果下载|注册连锁的发展,而非独立亚游app苹果下载|注册经营门店。市文化局相关负责人表示,亚游app苹果下载|注册经营者内部投资和股份问题,主管部门不会限制。但亚游app苹果下载|注册规模和方向问题必须控制,亚游app苹果下载|注册要向规模化方向经营。市文化局正加紧起草和修改《深圳市2009年亚游app苹果下载|注册总量布局规划的实施方案》,将尽快完善报市政府批准同意后组织实施。

  根据相关规定,亚游app苹果下载|注册独立门店申请有几个硬性条件,营业场所经营单位经营资金不少于100万元人民币;远离中学、小学校园周围200米;计算机终端总数不得少于100台,实际经营面积不少于300平方米(平均每台计算机占地实际面积不得少于3平方米)。而设立深圳市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业(总部)还应当符合下列条件:注册资本不少于1000万元人民币、有10个以上的直营门店、总部与门店实行计算机远程管理。

  由于新增亚游app苹果下载|注册不再审批独立门店,关于亚游app苹果下载|注册连锁直营门店,市文化局有关负责人表示,大门槛是由文化部和文化厅制定的,比如选址和消防条件等,而亚游app苹果下载|注册连锁企业门店的条件则在考虑放宽,比如终端机由原来的100台下降为60台,每台机占地面积由原来的3平方米下降为2平方米,总面积由原来的300平方米降为80平方米等。房屋产权证明文件的要求也适当放宽,相比以往,门槛已下降了很多。

■众说纷纭

正规亚游app苹果下载|注册不是灵丹妙药

  正规亚游app苹果下载|注册的增加是否会挤压黑亚游app苹果下载|注册的生存空间?这一点各方均无异议,而正规亚游app苹果下载|注册是否会成为解决黑亚游app苹果下载|注册问题的灵丹妙药?目前在相关部门还存在一定争议。

  市文化局副局长余智晟表示,打击黑亚游app苹果下载|注册确实应该堵疏结合,执法部门的打击是堵,新增正规亚游app苹果下载|注册以及对正规亚游app苹果下载|注册加强管理、规范经营则是疏。“但治理黑亚游app苹果下载|注册问题必须坚持打击黑亚游app苹果下载|注册为主,以打为主,打疏结合。”

  余智晟认为,黑亚游app苹果下载|注册存在的原因主要有四个方面,首先,黑亚游app苹果下载|注册可以逃避行业和网络安全的监管,以及对禁止未成年人进入的监管;其二可以逃避税收监管;其三可以逃避场所方面,包括消防、硬件、计算机数量等方面的监管,四是部分黑亚游app苹果下载|注册附近的合法亚游app苹果下载|注册数量不足。综观四点,审批正规亚游app苹果下载|注册只是解决了第四个方面的问题。

打击再严厉无法断根

  黑亚游app苹果下载|注册的整治已经取得了不少成绩,但也面临着多重困境,其中首先就表现在执法的客观困难上。深圳市文化局把目前黑亚游app苹果下载|注册的几个新动向摸得非常透彻,归纳为“小型”、“分散”、“上楼(不在一楼)”等,即规模越来越小,藏身越来越紧。

  深圳市城管监察支队肩负着对城管部门日常工作的监察工作等,对黑亚游app苹果下载|注册的打击,他们经常明察暗访,督察具体基层执法队进行查处。市城管监察支队机动大队郭队长介绍,关于黑亚游app苹果下载|注册,他们给下面城管一线执法部门下达过很多次督察函,且专门组织人员进行过专题研讨,但一直没有找到一个行之有效的彻底根除办法。

  黑亚游app苹果下载|注册利润丰厚,查处中,很多执法人员发现黑亚游app苹果下载|注册的机器非常破旧,成本很低,有的也就200多元一套。被收缴后,很多黑亚游app苹果下载|注册经营者又很快购置回来,重新开业。成本低,让很多黑亚游app苹果下载|注册经营者很快收回成本,利润丰厚,则让他们敢于冒险。

  此外,宝安城管执法监察大队严副队长也对记者表示,在综合执法中,相关部门对亚游app苹果下载|注册经营者的处罚还需要调查其非法经营收入,但这一点很难统计,给处理相关人员带来了难度,也让一些黑亚游app苹果下载|注册经营者更加嚣张。

  统筹:深城记者肖友若

  采写:深城记者丰雷王成波郭启明陈思福肖友若(本文来源:南方都市报 ?作者:深城记者丰雷王成波郭启明陈思福肖友若)

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